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Rischio slittamento per rinnovo del contratto e concorsi

Le dimissioni post manovra di Lorenzo Fioramonti stanno lasciando più strascichi del previsto all’interno del Governo

Eugenio Bruno e Claudio Tucci su Il Sole 24 Ore del 8/1/2020

Le dimissioni post manovra di Lorenzo Fioramonti stanno lasciando più strascichi del previsto all’interno del Governo giallorosso. A 10 giorni dall’annuncio del premier Giuseppe Conte di voler dividere il ministero dell’Istruzione in due rami – la Scuola, che sarà affidata alla sottosegretaria pentastellata Lucia Azzolina, e l’Università e Ricerca che andranno al presidente dei rettori, Gaetano Manfredi – il piano di spacchettamento del Miur è rimasto finora sulla carta. Uno stallo che rischia, se non di pregiudicare, quanto meno di rallentare la conclusione positiva di alcune partite molto sentite dai sindacati e dall’intera classe docente. A cominciare dal rinnovo del contratto e dell’avvio dei concorsi da almeno 48mila posti complessivi. Ma l’attesa sta per terminare. Potrebbe infatti svolgersi già domani il Consiglio dei ministri che deve varare il decreto legge necessario ad aumentare da 13 a 14 il numero dei dicasteri con portafoglio.

Dietro il ritardo nello “sdoppiamento” del Miur si nascondono sia ragioni di calendario, visto che l’abbandono di Fioramonti è arrivato nel pieno delle festività natalizie, sia motivazioni tecnico-giuridiche. La partita non si chiuderà comunque con il Cdm di domani perché, per l’insediamento di Azzolina e Manfredi, serviranno, dopo la pubblicazione in Gazzetta del Dl, anche il giuramento nelle mani del Capo dello Stato e il varo dei due regolamenti di riorganizzazione della macchina amministrativa. Un’operazione non semplicissima. Né dal punto di vista economico, né da quello logistico.

I nodi logistici
Il primo punto interrogativo riguarda la sede. Dopo l’ abbandono degli uffici dell’Eur il dipartimento Università è stato trasferito a via Carcani. A 200 metri dalla sede principale di viale Trastevere. Ma se per gli uffici amministrativi la sede non cambierà è molto probabile che la stanza di Manfredi e quelle del suo staff, per ragioni di prestigio istituzionale e pertinenze immobiliari (parcheggio, sale riunioni eccetera), vengano comunque ospitate all’interno del palazzo del Miur: lo stesso dove continuerà a lavorare Lucia Azzolina anche dopo l’upgrade da sottosegretaria a ministra della Scuola.

I vincoli economici
Come detto, i nodi sono anche economici. Oggi, con la nuova organizzazione del ministero appena approvata, le direzioni generali sono 10 e difficilmente potranno salire di numero, considerando già le nuove spese legate ai due nuovi ministri. Per questo, non ci saranno nuovi sottosegretari. L’attuale viceministra Pd, Anna Ascani, seguirà la Scuola, il sottosegretario di Leu Giuseppe De Cristofaro, si occuperà di Università e Ricerca.

I dossier urgenti
Se non ci saranno altri intoppi, agli inizi della prossima settimana Manfredi e Azzolina potrebbero già essere operativi sui dossier. Le principali urgenze riguardano il fronte scuola, visti anche gli impegni messi nero su bianco con i sindacati a ridosso di Natale dal ministro dimissionario Fioramonti. Entro febbraio Azzolina è chiamata a far partire i due concorsi, uno straordinario e l’altro ordinario, per assegnare una cattedra stabile a oltre 48mila insegnanti, come previsto dal decreto Scuola approvato a metà dicembre. La selezione straordinaria è più light e, dal ministero, trapela ottimismo circa la fattibilità di immettere in ruolo i 24mila precari interessati già a settembre 2020. Qualche difficoltà in più c’è invece sul concorso ordinario per almeno altri 24mila posti: qui non è ancora partita la richiesta di autorizzazione a bandire al Mef. Poi toccherà alle prove. In ogni caso, le assunzioni da concorso ordinario non sono in programma per il prossimo settembre, ma per l’anno scolastico 2020/2021. L’insediamento ufficiale di Azzolina dovrà sbloccare anche la partita, delicata, del nuovo contratto di lavoro per gli insegnanti, con i sindacati in pressing da giorni, forti degli impegni scritti assunti con il premier Conte che prevedono aumenti a “tre cifre” nelle buste paga (attualmente, con le risorse in manovra, l’asticella si ferma invece a circa 80 euro di incrementi medi).

Il primo vero atto di Lucia Azzolina dovrebbe scattare a fine mese quando dovrà indicare le materie della seconda prova della maturità, che pare destinata a cambiare ancora. Nello stesso provvedimento, la neo ministra dovrà anche decidere se confermare, o meno, le due modifiche all’esame di Stato annunciate da Fioramonti, il ritorno della storia e lo stop alle buste all’orale.

Minori problemi dovrebbero esserci invece per l’Università. Il bando dell’Agenzia di valutazione Anvur sul nuovo ciclo di valutazione degli atenei (la Vqr 2015-2019) è arrivato al traguardo nei giorni scorsi, nonostante l’assenza di un ministro di ruolo. Risultato: l’assegnazione della quota del Fondo di finanziamento ordinario (Ffo) legata al merito, a partire dal 2021, avverrà sulla base delle nuove “pagelle”.